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2020年湖北省委一号文件发布!
发布时间:2020-04-15 浏览次数:2347次

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年,做好“三农”工作具有特殊重要意义。

今年省委一号文件有哪些重要部署?

全面建成小康社会“三农”领域

还有哪些亟待补上的短板?

如何统筹推进疫情防控和“三农”工作?

 

“三农”成效决定小康成色

与往年相比,今年的“三农”工作有何特殊意义?

习近平总书记强调,小康不小康,关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效。

今年,是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。当前国内外形势复杂变化,经济下行压力大,外部风险挑战增多,尤其是新冠肺炎疫情对农业生产、农产品供给、农民增收、脱贫攻坚的影响较大。多少年的经验证明,经济形势越复杂,越是面对风险挑战,越要稳住“三农”基本盘、发挥好“三农”压舱石作用。做好2020年“三农”工作,对于坚决打赢疫情防控湖北保卫战、武汉保卫战,确保如期实现全面建成小康社会,具有特殊重要意义。

正是在这样的背景下,省委一号文件认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神,对今年“三农”工作作出了全面部署。对标对表全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大任务。

 

高质量打赢脱贫攻坚战

今年是打赢脱贫攻坚战收官之年,如何确保圆满收官?

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是我们党向人民作出的庄严承诺,是必须完成的硬任务。

截止2019年,我省37个贫困县已经全部摘帽,贫困发生率降低到0.14%,区域性整体贫困问题得到解决,朝着实现全面小康迈出了坚实步伐。今年省委一号文件对高质量打赢脱贫攻坚战作出了安排部署,吹响了发起最后冲锋的号角,不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚战收官之年,要有非常之举。首先要压紧压实政治责任,按照“两不愁三保障”标准,确保剩余5.8万贫困人口如期脱贫。其次是瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,实打实、硬碰硬进行整改,强化常态化督导,防止已整改问题反弹回潮。还有重要的一点就是,巩固脱贫成果防止返贫,对已脱贫人口开展全面排查,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,实施最严格的考核评估制度,确保脱贫成果经得起历史检验。与此同时,将解决相对贫困纳入实施乡村振兴战略统筹安排,研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的实施办法,探索建立解决相对贫困的政策体系和工作机制。

 

稳住“粮袋子”“菜篮子”鼓起“钱袋子”

今年省委一号文件对农业稳产保供和农民增收,进行了哪些重要部署?

保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事,实现农民收入到2020年比2010年翻一番是全面建成小康社会的硬任务。在实现全面小康的关键之年,必须确保重要农产品供给不出问题、确保农民收入保持稳定增长势头,稳住“三农”这个基本盘。

稳住“粮袋子”,就是要抓好粮食生产。粮食生产要“稳”字当头,稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全行政首长责任制考核,稳住粮食播种面积6500万亩以上、稳定粮食产量500亿斤以上。落实好藏粮于地、藏粮于技战略,保质保量完成高标准农田建设任务。深化农业供给侧结构性改革,提高优质稻、专用小麦种植比例,扩大优质紧缺农产品生产。

保障“菜篮子”,就是要做好保供稳价。猪粮安天下。必须把生猪稳产保供作为重大政治任务,压实“菜篮子”市长负责制,像抓粮食生产一样抓生猪生产,采取综合性措施,加快推进生猪产能恢复,保障猪肉供给。做好市场监测和调控,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。统筹抓好奶业、牛羊、禽类等生产,推进水产绿色健康养殖。

鼓起“钱袋子”,就是要促进就业增收。在当前宏观经济下行压力加大背景下,农民增收形势不容乐观。如果全面建成小康之年,出现农民收入增长停滞甚至下降的局面,就会削弱广大农民群众的获得感,影响全面小康的成色。省委一号文件围绕做大做强乡村产业、稳步促进农民增收、支持农民工就业创业等,出台了政策措施,努力保持农民增收的势头不减弱、趋势不逆转。

 

“三农”短板亟待补上

全面建成小康社会,“三农”领域还有哪些必须补上的短板?

全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”,最突出的弱项是农村基础设施和公共服务。今年省委一号文件对标对表全面建成小康社会目标任务,提出了农村基础设施和公共服务9个方面,需要加快补上的短板。

美丽乡村建设方面,深入学习浙江“千万工程”经验,在巩固已有成果基础上,部署推进1000个示范村和4000个整治村建设。公共基础设施方面,重点放在乡村,提高规划建设标准,深入开展“四好农村路”示范创建,优化升级乡村网络基础设施。抗旱饮水保障方面,实施水利抗旱补短板工程,从根本上解决好“水袋子”“旱包子”问题,统筹布局农村饮水基础设施建设。人居环境方面,强化问题导向,全面整治人居环境,确保如期完成三年行动目标,干干净净迎小康。基础教育方面,加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,完善中小学教师省级统筹补充机制,落实工资待遇、职称评定、住房保障等政策。医疗卫生服务方面,推动基本公共卫生服务覆盖到村,加强乡村医生队伍建设,做好重大疾病和传染病防控,切实保障人民群众生命安全和身体健康。社会保障方面,完善城乡居民基本医疗保险制度,适当提高财政补助和个人缴费标准,量化调整农村低保、特困供养等保障标准。公共文化服务方面,扩大乡村文化惠民工程覆盖面,实施乡村文化人才培养工程。生态环境方面,主要是对畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量、国土绿化、长江流域重点水域实施常年禁捕等提出要求。

需要强调的是,省委一号文件提出的补短板任务,重点是要补全面建成小康社会的短板,不是补现代化的短板。因此,补短板必须坚持实事求是,因地制宜,尽力而为,量力而行,不能脱离实际、擅自加码。

 

统筹推进疫情防控和“三农”工作

新冠肺炎疫情对农业农村发展带来了一定影响,如何统筹推进疫情防控和“三农”工作?

这次疫情对农业生产和农村经济的正常运行造成了较大影响,做好今年“三农”工作面临新的挑战。

省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院重大决策部署,对抓好农村疫情防控、做好“三农”工作进行深入研究,密集出台了一系列重要政策举措。一方面,毫不松懈抓好农村疫情防控,有效遏制疫情蔓延扩散,确保广大农民群众身体健康和生命安全。另一方面,千方百计做好“菜篮子”产品稳产保供,不误农时抓好春季农业生产,有序推进农业企业复工复产,大力开展农产品促销活动,努力把疫情对农业农村发展的影响降到最低。

当前,疫情防控已取得阶段性重要成果,形势持续积极向好。我们将把统筹推进疫情防控和“三农”工作作为一项重大政治任务,强化责任担当,狠抓工作落实,确保农业农村发展重点任务如期完成,为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

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